Повышение квалификации по 44-ФЗ: кому обязательно и как часто
Закон о контрактной системе прямо требует, чтобы закупками занимались обученные люди. Но о периодичности обучения в нём не сказано ни слова — отсюда много вопросов у руководителей и кадровиков. Разбираемся по порядку.
Что требует закон
Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает: работники контрактной службы и контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Требование действует с 1 января 2017 года.
Кроме того, статья 9 закона закрепляет принцип профессионализма: заказчик должен обеспечивать осуществление закупок квалифицированными специалистами и принимать меры по поддержанию и повышению их квалификации. Аналогичные требования есть в профессиональных стандартах «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок».
Кому обучение нужно обязательно
Обязательное требование об образовании в сфере закупок касается тех, кто непосредственно ведёт закупки:
- контрактного управляющего;
- руководителя и работников контрактной службы;
- сотрудников, которые по должностной инструкции готовят документацию, размещают извещения и исполняют контракты.
Что сделать: Сверьте должностные инструкции: кто готовит документацию, размещает извещения и исполняет контракты.
Кому обучение рекомендовано
Членам комиссий по осуществлению закупок требования об обязательном профильном образовании в статье 38 нет, но закон о контрактной системе предусматривает, что заказчик включает в комиссию преимущественно лиц, прошедших обучение в сфере закупок. Уточните актуальную формулировку в статье 39 закона.
Руководителю организации-заказчика обучение тоже полезно: он подписывает контракты и отвечает за результат. Методические рекомендации Минэкономразвития и Минобрнауки 2015 года предусматривают для руководителей отдельные программы меньшего объёма.
Что сделать: Проверьте, сколько членов закупочной комиссии уже прошли обучение в сфере закупок.
Кому нужно обучение по 44-ФЗ
- Контрактный управляющий
- Контрактная служба
- Кто ведёт закупки по инструкции
Часть 6 статьи 38
- Члены закупочной комиссии
- Руководитель заказчика
Статья 39 и рекомендации 2015 г.
Обязанность зависит от функций в закупках, а не от названия
Как часто проходить и сколько часов
Ни 44-ФЗ, ни профстандарт, ни Трудовой кодекс не устанавливают обязательную периодичность повышения квалификации в сфере закупок. Ориентиром служат Методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ в сфере закупок (письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015): обучение рекомендуется проходить не реже одного раза в три года.
Те же рекомендации называют ориентир по объёму: не менее 108 часов для работников контрактной службы и контрактных управляющих и не менее 40 часов для руководителей заказчиков. Рекомендации не обязательны, но на них опираются многие контролирующие органы и сами заказчики при составлении локальных актов.
Закон о контрактной системе часто меняется, поэтому на практике заказчики обновляют знания чаще, чем раз в три года, — особенно после крупных поправок. Удобно планировать короткие курсы по изменениям ежегодно, а полноценную программу на 108 часов и более — раз в три года.
Отсутствие у работника контрактной службы профильного образования может стать замечанием при проверке органа контроля в сфере закупок. Поэтому документы об обучении лучше хранить в личных делах и держать под рукой.
Что сделать: Закрепите периодичность обучения в локальном акте и храните документы в личных делах.
Ориентиры по объёму и сроку обучения
- От 108 часов
- Не реже раза в три года
- От 40 часов
- Не реже раза в три года
Ориентир — Методические рекомендации 2015 года, не закон
Повышение квалификации или переподготовка
Если у сотрудника нет ни профильного высшего образования, ни документа о ДПО в сфере закупок, начать можно с программы повышения квалификации — этого достаточно для выполнения требования части 6 статьи 38. Профессиональная переподготовка подойдёт тем, кто хочет сменить профессию и работать специалистом по закупкам на постоянной основе: она даёт более широкую базу и новую квалификацию.
После обучения выдаётся удостоверение о повышении квалификации или диплом о переподготовке — документ о квалификации, сведения о котором вносятся в ФИС ФРДО. Стоит сразу добавить копию в личное дело и отметить дату следующего обучения.
Что сделать: Сотруднику без профильного образования начните с программы повышения квалификации по 44-ФЗ.
Как пройти обучение
В «Альма Матер» программы по 44-ФЗ проходят дистанционно: материалы доступны в личном кабинете, итоговое тестирование — онлайн. Повышение квалификации стоит от 3 900 ₽ при оплате в день обращения, профессиональная переподготовка — от 15 850 ₽. Если обучаете всю контрактную службу, для групп от 3 человек действует скидка 10–30 %.
Курсы по теме статьи
Частые вопросы
Обязательно ли контрактному управляющему проходить обучение каждые три года?
Прямой обязанности в законе нет: срок «раз в три года» — рекомендация Методических рекомендаций 2015 года. Но многие заказчики закрепляют его в локальных актах, и это хорошая практика.
Сколько часов должна длиться программа?
Методические рекомендации ориентируют на программы не менее 108 часов для специалистов и не менее 40 часов для руководителей заказчиков.
Подойдёт ли дистанционное обучение?
Да. Закон не ограничивает форму обучения: важно, чтобы у организации была лицензия на ДПО, а сведения о документе были внесены в ФИС ФРДО.
Что дальше
Напишите, сколько человек в вашей контрактной службе и когда они учились последний раз, — подберём программу по 44-ФЗ под нужный объём часов.
Запрос котировок по 44-ФЗ: особенности, сроки, преимущества →
Закупка строительных работ по 44-ФЗ и 223-ФЗ →
Организация закупочной деятельности согласно 44-ФЗ и 223-ФЗ →
Источники: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (КонсультантПлюс); Письмо Минтруда России от 03.03.2016 № 28-2916 о требованиях к работникам контрактной службы (Гарант)